突出的是，通货膨胀压力加大，投资与消费比例失衡加剧，第三产业发展严重滞后，经济增长过度依赖物质资源消耗，经济与社会发展不平衡，城乡发展差距继续拉大，生态环境亟待改善。

五、区域结构由沿海率先发展向东中西部协调发展转变，加快中西部经济发展。具体来说，应当在以下六个方面实现重大转变。

十二五期间必须在发展第三产业上，采取重大鼓励政策。要打破垄断，为民间资金顺畅地进入垄断性行业创造条件，从而使各个行业都能够获得大体平均的资金利润率，改变行业之间收入悬殊的状况。当前，加快农业现代化有许多有利条件：一是社会资金充裕，二是农业剩余劳动力向二、三产业转移有出路，三是农产品市场需求旺盛。要采取有效政策鼓励群众性创业，建立面向小型微型经济主体和群众性创业的金融服务体系。第三产业发展滞后是我国国民经济结构中的突出问题。

为此，要努力构造吸引民间资金投资农业现代化的政策环境，包括对农民的承包土地和宅基地确权颁证，赋予其充分的用益物权，即除了所有权以外的使用权、转让权、收益权、继承权、抵押权等，使承包经营权和宅基地的使用权成为吸引民间资金进入农业的重要手段。我们在引进人才方面也要舍得投入，首先是要吸引留学人员回国工作。碳达峰、碳中和本质上是依靠技术进步和创新，更多地利用太阳能、风能等可再生能源，支撑人民群众福利水平的不断提升，支撑经济社会的可持续发展。

能源革命由创新和技术进步推动 碳达峰、碳中和将引发以去碳化为标志的科技革命，从而为全球科学家和社会各界提供广阔的创新平台和合作空间，催生基础研究领域一系列新理论新方法新手段，孕育一系列重大颠覆性技术创新，带来新产业、新交通、新建筑、新能源乃至新的发展方式和消费模式。因此，为了减少化石能源碳排放，我国对相关技术进行了大量研发、创新和应用。我国以化石能源为主体的能源体系将转变为以可再生能源为主体、多能互补、高效利用、智能化管理的低碳能源体系，并带动我国能源相关制造业的转型升级和绿色低碳发展。我国应加快部署低碳领域的国际前沿技术研究，提升我国在低碳环保领域的技术优势和储备，应当加强技术集成耦合创新，注重颠覆性技术创新和推广应用。

碳达峰碳中和将成为世界各国技术进步和创新的竞技场。第四，氢能技术、先进安全核能技 术 、 二 氧 化 碳 捕 集 利 用 与 封 存（CCUS）技术等要协同共进，突破储能、智能电网等关键技术，构建清洁低碳安全高效经济的能源体系。

实现双碳目标，既要材料、制造工艺和能源等方面的技术更新迭代，也要工业、农业、交通、建筑等领域的挖潜提效，提高能源利用效率。交通领域，要加快发展新能源汽车技术，形成绿色低碳交通运输体系。太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源的利用过程不排放二氧化碳，对环境和气候相对友好。中国科学院完成了应对气候变化的碳收支认证及相关问题低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示范等项目，启动了变革性洁净能源关键技术与示范战略性先导科技专项，以能源技术革命推进能源革命。

科技部依托重点研究计划，在煤炭清洁高效利用和节能技术、可再生能源与氢能技术、储能与智能电网技术等方面部署了一系列研究，未来还将启动碳中和关键技术研究与示范重点专项。第三，研发能源转化新途径，减少传统能源利用中的二氧化碳排放，或将二氧化碳转化为高碳材料。2020年，我国能源活动中，化石能源活动占56.8%，排放的碳占比很大。能源生产、消费、结构等将出现革命性的变化。

工业领域，要发展原料、燃料替代和工艺革新技术，推动钢铁、水泥、有色、化石等高碳产业生产工艺流程零碳再造。2020年10月，由中国科学院大连化学物理研究所主导研发的千吨级液态太阳燃料合成示范项目成功运行，中国科学院院士李灿总结道，液态太阳燃料合成提供了一条减排二氧化碳，以及可再生能源到绿色液体燃料生产的全新途径。

未来什么技术路线将成为主角，技术经济性和规模化应用是关键因素，因而需要更好地发挥市场配置资源的决定性作用。进入专题： 碳中和 碳中和

工业领域，要发展原料、燃料替代和工艺革新技术，推动钢铁、水泥、有色、化石等高碳产业生产工艺流程零碳再造。进行直流配电，并实 现建筑柔性用电，发展形成光储直柔智能系统。例如，钢铁、水泥、化工等高能耗高排放大户中，碳排放量主要与生产技术工艺相关。蒸汽机的出现引发以煤炭大规模开发为特征的第一次能源革命。但与化石能源相比，可再生能源有能量密度低、时空分布不均、发电间歇性、成本较高（初期尤其如此）等缺点，一定程度上限制了其规模化应用。第三，研发能源转化新途径，减少传统能源利用中的二氧化碳排放，或将二氧化碳转化为高碳材料。

其次，发展大规模储能技术，以有效解决电网运行安全、电力电量平衡、可再生能源消纳等问题。能源革命由创新和技术进步推动 碳达峰、碳中和将引发以去碳化为标志的科技革命，从而为全球科学家和社会各界提供广阔的创新平台和合作空间，催生基础研究领域一系列新理论新方法新手段，孕育一系列重大颠覆性技术创新，带来新产业、新交通、新建筑、新能源乃至新的发展方式和消费模式。

实现工艺流程低碳再造是碳减排的关键和核心技术。碳达峰、碳中和是能源生产、消费和技术革命，而不是让群众回到面朝黄土背朝天的农耕社会。

能源生产、消费、结构等将出现革命性的变化。建筑领域，要推进建筑-光伏一体化进程。

中国科学院完成了应对气候变化的碳收支认证及相关问题低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示范等项目，启动了变革性洁净能源关键技术与示范战略性先导科技专项，以能源技术革命推进能源革命。进入专题： 碳中和 碳中和 。太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源的利用过程不排放二氧化碳，对环境和气候相对友好。在这场系统性变革中，中国将与发达国家同场竞技。

现阶段，我国用得最多的能源是煤炭、石油、天然气、可再生能源与核能等化石能源。未来什么技术路线将成为主角，技术经济性和规模化应用是关键因素，因而需要更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

我国以化石能源为主体的能源体系将转变为以可再生能源为主体、多能互补、高效利用、智能化管理的低碳能源体系，并带动我国能源相关制造业的转型升级和绿色低碳发展。而今，可再生能源开发利用将成为第三次工业革命的动力，不仅要替代煤炭、油气等化石能源，电、氢及其载体(如氨)可能成为新的能源组成，构成全新的能源体系。

碳达峰碳中和将成为世界各国技术进步和创新的竞技场。在双碳目标下，我国经济社会系统性变革必将孕育全新的科学技术与工程。

第四，氢能技术、先进安全核能技 术 、 二 氧 化 碳 捕 集 利 用 与 封 存（CCUS）技术等要协同共进，突破储能、智能电网等关键技术，构建清洁低碳安全高效经济的能源体系。近年来，我国积极布局和大力发展可再生能源产业，有关数据显示，十三五期间我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一。在我国的能源生产和消费活动中，化石能源占据着极为重要的地位。因此，为了减少化石能源碳排放，我国对相关技术进行了大量研发、创新和应用。

实现双碳目标，既要材料、制造工艺和能源等方面的技术更新迭代，也要工业、农业、交通、建筑等领域的挖潜提效，提高能源利用效率。内燃机的诞生促发以石油开发利用为代表的第二次能源革命。

2020年10月，由中国科学院大连化学物理研究所主导研发的千吨级液态太阳燃料合成示范项目成功运行，中国科学院院士李灿总结道，液态太阳燃料合成提供了一条减排二氧化碳，以及可再生能源到绿色液体燃料生产的全新途径。科技部依托重点研究计划，在煤炭清洁高效利用和节能技术、可再生能源与氢能技术、储能与智能电网技术等方面部署了一系列研究，未来还将启动碳中和关键技术研究与示范重点专项。

碳达峰、碳中和本质上是依靠技术进步和创新，更多地利用太阳能、风能等可再生能源，支撑人民群众福利水平的不断提升，支撑经济社会的可持续发展。我国应加快部署低碳领域的国际前沿技术研究，提升我国在低碳环保领域的技术优势和储备，应当加强技术集成耦合创新，注重颠覆性技术创新和推广应用。